16:04 30 марта 2018 г.
Состояние законности и прокурорского надзора за исполнением администрациями исправительных учреждений Чувашской Республики уголовно-исполнительного и трудового законодательства, регулирующего правоотношения в сфере привлечения осужденных к труду, возмещении ими ущерба, причиненного преступлениями, а также выплат по другим обязательствам.
Чебоксарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республике (далее – спецпрокуратура) проанализировано состояние законности в исправительных учреждениях Чувашской Республики при исполнении администрациями данных учреждений уголовно-исполнительного и трудового законодательства, регулирующего правоотношения в сфере привлечения осужденных к труду, возмещении ими ущерба, причиненного преступлениями, а также выплат по другим обязательствам за 2017-истекший период 2018 г.г.
Привлечение к труду осужденных в исправительных учреждениях регулируется ст. 103 УИК РФ, согласно которой каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.
Максимальное трудоустройство осужденных на оплачиваемые работы способствует возмещению ими вреда, причиненного государству и гражданам, осуществлению выплаты по алиментам и другим финансовым обязательствам.
Привитие осужденным трудовых навыков способствует их успешной социальной адаптации в обществе после отбытия уголовного наказания.
В 2017 году в исправительных учреждениях республики содержался 1721 осужденный, имеющие исполнительные листы. Из них трудоустроено 84,9% (доля осужденных, погашающих иски, отбывающих наказание в учреждениях УИС по ПФО составляет 65,35%, а по УИС России 66,75%).
Основной причиной нетрудоустройства осужденных, не погашающих исполнительные документы, является уклонение осужденных от работы и отсутствие надлежащих рабочих мест для их трудоустройства отдельно от основной массы осужденных, содержащихся в обычных и облегченных условиях.
Ежегодно увеличивается количество осужденных, имеющих исполнительные обязательства, которые содержатся в неработающих отрядах, отрядах строгих условий отбывания наказания (СУОН), штрафных изоляторах (ШИЗО), помещениях камерного типа (ПКТ), единых помещениях камерного типа (ЕПКТ), труд которых в нарушение требований уголовно-исполнительного законодательства не организован.
В текущем году спецпрокуратурой в Цивильский районный суд направлено исковое заявление об обязании ФКУ ИК-9 оборудовать в колонии рабочие камеры для изолированного труда осужденных, водворенных в ШИЗО, переведенных в ПКТ и рабочее помещение для изолированного труда осужденных, находящихся в СУОН (на рассмотрении).
В адрес начальников ФКУ ИК-1 и ИК-4 внесены представления (на рассмотрении).
Проведенными проверками как в прошлом, так и в текущем году выявлены факты непривлечения осужденных, не выполняющих норму выработки к дисциплинарной ответственности.
К примеру, в течение трех месяцев подряд ряд осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-3, халатно относились к исполнению трудовых обязанностей – не выполняли установленную норму выработки, вследствие чего размер удержаний по исполнительным листам, составлял незначительные суммы.
Так, средняя норма выработки осужденного Иванова Е.О. за последние 3 месяца 2017 г. составила 7%, соответственно на погашение задолженности по исполнительным документам с осужденного удержано в пользу потерпевшего всего 328 руб.
Вместе с тем, данный осужденный на дисциплинарной комиссии не заслушивался, меры дисциплинарной ответственности к нему не приняты.
Аналогичные факты также выявлены в ФКУ ИК-6, в связи с чем в адрес начальников указанных исправительных учреждений внесены представления.
Проведенной спецпрокуратурой в текущем году проверкой законности производимых удержаний с доходов осужденных по исполнительным листам выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства и законодательства об исполнительном производстве.
Установлено, что в нарушение требований указанного законодательства, при наличии в бухгалтерии исправительных учреждений соответствующих исполнительных листов и постановлений судебных приставов, администрациями колоний производятся удержания в пользу потерпевших, иных взыскателей не со всех доходов осужденных.
Так, по сложившейся практике с денежных средств, полученных осужденными от членов семьи, родственников, иных лиц, удержания в счет погашения исковых обязательств, не производятся.
В целях устранения выявленных нарушений в суды направлено 3 исковых заявления (ФКУ ИК-3, ИК-6, ИК-9). В адрес начальников ФКУ ИК-2, ИК-5, ЛИУ-7 внесены представления (на рассмотрении).
Таким образом, в течение истекшего периода 2018 г. спецпрокуратурой по рассматриваемому вопросу в суды направлено 5 исковых заявлений, внесено 9 представлений.
С учетом изложенного, в целях сосредоточения усилий на активизацию контроля за исполнением требований закона о привлечении каждого трудоспособного осужденного к общественно полезному оплачиваемому труду, обеспечении достойной оплатой его труда спецпрокуратурой проведено координационное совещание с руководителями исправительных учреждений республики, а прокуратурой Чувашской Республики проведено совместное заседание коллегий с УФСИН России по чувашской Республике.
По итогам проведенных мероприятий приняты решения, поставлены конкретные цели и задачи, исполнение которых взято на контроль.
Чебоксарский прокурор по надзору за
соблюдением законов в исправительных
учреждениях Чувашской Республики П.П. Филиппов
Автономное учреждение Чувашской Республики «Редакция Урмарской районной газеты "Хĕрлĕ ялав" ("Красное знамя") Министерства информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики